Проект «Социальная карта москвича» стартовал с эксперимента в 2001 году. Началу проекта предшествовала подготовка первичной (стартовой) инфраструктуры для возможности оказания различных услуг с использованием карт, решение организационных вопросов.

Проект «Социальная карта москвича» основывается на следующих принципах:

• использование механизмов государственно-частного партнерства и сохранения ранее произведенных инвестиций;
• обеспечение доступности и удобства получения гражданами услуг, связанных с социальным и медицинским обеспечением населения и предоставлением мер социальной поддержки, а также государственных услуг, как с использованием социальной карты, так и без ее наличия;
• использование юридически значимого информационного взаимодействия;
• обеспечение выпуска социальной карты в режиме «одного окна»;
• использование безбланковой технологии при выпуске карт;
• использование социальной карты как набора идентификаторов для доступа к услугам различных систем;
• единый механизм нумерации социальных карт и открытость общедоступных данных на социальной карте с целью создания условий для неограниченного числа предприятий и организаций готовых предоставлять услуги с использованием социальной карты москвича;
• использование опыта и действующих технологических решений Федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов, а также кредитных организаций имеющих опыт работы с пластиковыми картами;
• максимальное использование стандартных решений;
• преемственность, модульность, адекватность технических решений;
• максимальное использование продукции российских предприятий, соответствующей стандартам и спецификациям.

Успешной реализации проекта способствовали правильно поставленные задачи и расставленные приоритеты со стороны московского правительства, а так же эффективная система управления и контроля. Методическое проведение комплекса мер, направленных на разработку необходимого нормативно-правового, организационного обеспечения и техническая политика позволили максимально эффективно использовать имеющиеся информационные системы и ресурсы, а также существующие стандарты и технологии, которые позволили обеспечить возможность использовать социальную карту как «ключ» доступа к информационным системам и идентификатора для учета. Проект реализуется в рамках действующего законодательства.

С учетом того, что в проекте участвуют и взаимодействуют информационные системы, которые создавались в разное время, на разных платформах и содержащие различные данные при проектировании и реализации системы, был заложен принцип интероперабельности, позволяющий обеспечить их взаимодействие на основе административных регламентов.

Функции государственных заказчиков мероприятий, выполняемых в рамках проекта «Социальная карта москвича», осуществляют: Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Управление информатизации города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

При реализации проекта «Социальная карта москвича» создание объектов инфраструктуры для обслуживания граждан, производилось в основном за счет внебюджетных источников (средства: Банка Москвы, Московской и Октябрьской железных дорог, Московского метрополитена, Мосгортранса, предприятий торговли).

Созданная общегородская интегрированная информационная (автоматизированная) система учета с использованием пластиковых карт (ОИАС ЕРСЛ) имеет в своем составе основной и резервный (удаленный) центры обработки и хранения информации, обеспечивая требуемый уровень надежности функционирования и сохранности данных. Унификация технических и технологических решений обеспечивается на системном уровне и базируется на унифицированной нормативно-справочной информации и технологии внесения данных, наличием идентичных интерфейсов, единой технологической платформой, а также единым принципом распределения памяти и идентификации данных. В качестве интеграционной составляющей для использования карты как «электронного ключа» для информационных систем был разработан алгоритм формирования серии и номера карты и идентификатора записи данных о гражданах в базе данных. Формат и правила формирования номера и серии социальной карты были разработаны исходя из имевшегося опыта по созданию аналогичных идентификаторов в МГФОМС, при этом разрядность регистрационного социального номера была определена исходя из прогноза рождаемости и количества населения в регионе.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных документов уполномоченных органов проводятся мероприятия по защите персональных данных.

Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 ЕРСЛ присвоен статус официального источника городской информации. ЕРСЛ приравнивается к государственной информационной системе.

Процесс оформления и получения карт для граждан налажен в режиме «одного окна», соблюдаются принципы заявительности и добровольности, сами карты выдаются бесплатно. Анкеты заявки заполняются либо от руки (студенты и учащиеся), либо автоматизировано, с использованием данных информационных учетных систем органов социальной защиты и городского центра жилищных субсидий. Данные анкет-заявок заверяются уполномоченными работниками. Карты изготавливаются по безбланковой технологии исключительно на основании письменного заявления или автоматически (для лиц находящихся на учете в органах социальной защиты населения) и перевыпускаются за два месяца до окончания срока действия предыдущей карты.

Сегодняшняя целевая аудитория пользователей результатами проекта превышает 6,5 млн. человек - это граждане, состоящие на учете в органах социальной защиты населения города Москвы, студенты ВУЗов и техникумов, учащиеся других образовательных учреждений, жители Москвы, получающие жилищные субсидии или пособия по беременности и рождению ребенка, жители Московской области, имеющие право на бесплатный проезд в общественном транспорте города Москвы. За время реализации проекта в обращение выпущено более 8,3 млн. карт для жителей Москвы и 2,1 млн. для жителей Московской области. На сегодняшний день более 4,5 миллионов москвичей имеют социальную карту москвича. В городе сформирована сеть по оформлению заявлений на выдачу социальной карты москвича, состоящая из 315 пунктов обслуживания населения.

Различные категории населения, имеющие социальные карты москвича, могут получить скидки на товары и услуги более чем в 3000 торгово-сервисных предприятиях расположенных на территории города. Это аптеки, пункты бытовых услуг, автозаправочные станции, продуктовые магазины, центры по услугам страхования, предприятия общественного питания, медицинские учреждения, автосалоны и другие. Работы по привлечению торгово-сервисных предприятий города Москвы к дисконтному обслуживанию держателей социальных карт проводятся во всех Административных округах города.

377 лечебно профилактических учреждений оборудованы специальными устройствами, позволяющими принимать социальную карту наравне с полисом обязательного медицинского страхования, что позволяет существенно сократить время записи пациента к врачу и снизить количество ошибок.

В московском регионе более 12 тысяч единиц подвижного состава наземного транспорта оборудованы устройствами для учета и оказания услуг с использованием социальных карт. Все остановочные пункты пригородного железнодорожного транспорта и станции московского метрополитена обеспечивают учет и оказание услуг с использованием социальных карт жителям московского региона. При этом транспортные системы реализованы для обслуживания всех категорий пассажиров.

В рамках проекта обеспечивается выполнение обязательств, предусмотренных соглашениями между Правительством Москвы, Правительством Московской области и Правительством РФ, в части организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, учета оказанных услуг и взаиморасчетов между регионами и с бюджетом Российской Федерации. За основу проекта при внедрении социальных карт для жителей Московской области, областной администрацией в 2006 году, были приняты технологии, реализованные в городе Москве. Это позволило значительно сократить сроки разработки и внедрения, а также с первых дней обеспечить реализацию прав граждан на бесплатный проезд транспортом общего пользования Москвы и Московской области. Под руководством Генерального конструктора проекта проведен выбор совместимого с технологической платформой социальной карты на основе бумажных бесконтактных смарт-карт в качестве временного единого социального билета. Выбор технического решения основывался на совместимости и функциональности технологических платформ социальной карты (стандарт Mifare®) и временного единого социального билета на основе бумажной бесконтактной смарт-карты (стандарта Mifare® Ultralight). Выпуск и фактическое использование которых начато с апреля 2007 года.

В отдельный проект выделилось направление использования социальной карты москвича в образовательном процессе, реализуемом Департаментом образования (пропуск в школу, учет посещаемости, учет школьного питания, пользование библиотеками и пр.).

Помимо транспортных и идентификационных услуг на социальной карте реализована функция платежного приложения, которая обеспечивается существующей инфраструктурой Банка Москвы, прием безналичных платежей осуществляется с использованием платежного приложения социальной карты в любой торговой или сервисной точке, обслуживающей карты VISA Electron. Без удержания комиссии наличные средства по социальной карте можно получить более чем в 300 банкоматах и 39 отделениях Банка Москвы находящихся на территории города.

Держателям социальной карты москвича предоставляется:

• возможность перечисления на социальную карту пенсий, стипендий, субсидий, пособий, собственных средств;
• возможность безналичной оплаты товаров и услуг;
• возможность оплаты жилищно – коммунальных услуг;
• специальные тарифы по остаткам денежных средств на банковском карточном счете;
• доступность к банковскому карточному счету независимо от места нахождения льготника.

В мае 2010 года подписано двухстороннее соглашение между Правительством Москвы и Сбербанком РФ о сотрудничестве по развитию действующей на территории столицы системы предоставления государственных, банковских и иных услуг с использованием Социальной карты москвича. Участие Сбербанка России в проекте "Социальная карта москвича", дает жителям города Москвы: возможность выбора обслуживающего банка при получении Социальной карты москвича, существенно расширяет количество пунктов обслуживания и предоставления банковских услуг держателям карты, позволит получить широкий перечень банковских услуг в шаговой доступности к месту проживания.

На сегодняшний день в соответствии с постановлением Правительства Москвы №723-РП от 10.04.2008 функции государственного заказчика по созданию, модернизации и эксплуатации проекта "Социальная карта москвича" возложены на Управление информатизации города Москвы. Управлению информатизации города Москвы поручено обеспечивать реализацию функциональных задач проекта (адресный учет жилищных, медицинских и транспортных льгот и формирование на их основе объемов соответствующих бюджетных субсидий) на основе формирования соответствующих регламентных схем межведомственного взаимодействия.

Уже сегодня Социальная карта москвича рассматривается как универсальный инструмент эффективного взаимодействия в системе взаимоотношений органов исполнительной власти и общества. Проект объединил усилия и интересы власти, бизнеса и граждан. Решена одна из важных проблем мегаполиса – обеспечение транспортной доступности, с распространением её в московском регионе для льготных категорий граждан. Дальнейшее развитие проекта планируется по определенным в настоящий момент основным направлениям: государственные услуги, жилищно – коммунальное хозяйство, образование и медицина. Реализация проекта в этих направлениях позволит расширить спектр услуг, предоставляемых на территории города Москвы.

просмотреть презентацию проекта "Социальная карта москвича"